Η προσπάθεια της Ινδίας να ανοίξει τον πυρηνικό της τομέα σε ιδιώτες επενδυτές και ξένες τεχνολογίες κινδυνεύει να προσκρούσει στο νέο κανονιστικό πλαίσιο που επεξεργάζεται η κυβέρνηση. Οι προτεινόμενοι κανόνες προβλέπουν πρόσθετες εγκρίσεις για την εγκατάσταση αντιδραστήρων ξένης τεχνολογίας, γεγονός που, σύμφωνα με παράγοντες της αγοράς, μπορεί να περιορίσει τις επενδύσεις και την πρόσβαση σε νέες τεχνολογίες.
Η Ινδία έχει θέσει ως στόχο να αυξήσει την πυρηνική της ισχύ από τα σημερινά επίπεδα στα 100 GW μέσα στις επόμενες δύο δεκαετίες, σχεδόν δεκαπλασιάζοντάς την. Για να γίνει αυτό, ο κλάδος εκτιμά ότι θα χρειαστούν επενδύσεις περίπου 210 δισ. δολαρίων. Η ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας αποτελεί βασικό μέρος του σχεδιασμού του Νέου Δελχί για τον περιορισμό της εξάρτησης από τον άνθρακα, ο οποίος εξακολουθεί να κυριαρχεί στην ηλεκτροπαραγωγή της χώρας.
Το άνοιγμα του κλάδου στους ιδιώτες έγινε με τον νέο πυρηνικό νόμο που ψηφίστηκε πέρυσι. Στο πλαίσιο αυτό, μεγάλες ινδικές επιχειρήσεις, όπως οι Tata Power, Adani Power και Reliance Industries, έχουν ήδη συζητήσει με την κυβέρνηση το ενδεχόμενο συμμετοχής τους στην ανάπτυξη νέων πυρηνικών έργων. Ενδιαφέρον έχουν εκδηλώσει και διεθνείς όμιλοι, μεταξύ των οποίων η ρωσική Rosatom, η γαλλική EDF και η αμερικανική GE Hitachi.
Ωστόσο, οι επιχειρήσεις περιμένουν να δουν το τελικό πλαίσιο προτού λάβουν επενδυτικές αποφάσεις. Η δημόσια διαβούλευση για τους νέους κανόνες βρίσκεται σε εξέλιξη, με την προθεσμία υποβολής παρατηρήσεων να λήγει στις 4 Σεπτεμβρίου.
Πρόσθετες εγκρίσεις
Σύμφωνα με το σχέδιο, οι εταιρείες που θα επιλέξουν εισαγόμενους αντιδραστήρες θα πρέπει να διαθέτουν πιστοποιήσεις λειτουργίας και αδειοδότησης από τη χώρα προέλευσης. Παράλληλα, θα απαιτείται ξεχωριστή έγκριση του σχεδιασμού από την αρμόδια ινδική ρυθμιστική αρχή πριν από την έναρξη της κατασκευής.
Η διαδικασία αυτή προκαλεί αντιδράσεις στην αγορά, καθώς εκτιμάται ότι μπορεί να δώσει πλεονέκτημα στις εγχώριες τεχνολογίες έναντι των ξένων. Ο Suhaan Mukerji, εταίρος της δικηγορικής εταιρείας PLR Chambers, η οποία συμβουλεύει επιχειρήσεις που εξετάζουν επενδύσεις στον ινδικό πυρηνικό τομέα, προειδοποίησε ότι το νέο πλαίσιο μπορεί να απομακρύνει τη χώρα από τον στόχο που τέθηκε με τον νέο πυρηνικό νόμο.
Ιδιαίτερη ανησυχία υπάρχει για τους μικρούς αρθρωτούς αντιδραστήρες (SMR). Η Ινδία θεωρεί ότι η συγκεκριμένη τεχνολογία μπορεί να διευκολύνει την ανάπτυξη πυρηνικών έργων, χάρη στο μικρότερο μέγεθος και το χαμηλότερο αρχικό κόστος. Ωστόσο, πολλά από τα σχέδια SMR που αναπτύσσονται διεθνώς βρίσκονται ακόμη στα πρώτα στάδια της εμπορικής αξιοποίησης, γεγονός που ενδέχεται να τα αφήσει εκτός του νέου πλαισίου.
Ερωτήματα για το επενδυτικό μοντέλο
Πέρα από τις αδειοδοτήσεις, παραμένουν ανοιχτά σημαντικά ζητήματα για το οικονομικό μοντέλο των νέων πυρηνικών έργων. Οι επιχειρήσεις ζητούν σαφείς κανόνες για τον καθορισμό των τιμολογίων ηλεκτρικής ενέργειας, τις αποδόσεις των επενδύσεων, αλλά και τα οικονομικά και τεχνικά κριτήρια που θα πρέπει να πληρούν οι μελλοντικοί φορείς εκμετάλλευσης.
Ερωτήματα υπάρχουν επίσης για τον εφοδιασμό με πυρηνικό καύσιμο, την επανεπεξεργασία του και τις απαιτήσεις σχετικά με τις ζώνες ασφαλείας γύρω από τους αντιδραστήρες.
Παράγοντες της αγοράς εκτιμούν ότι η έλλειψη σαφών χρονοδιαγραμμάτων για τις εγκρίσεις θα μπορούσε να επιμηκύνει σημαντικά την υλοποίηση των έργων. Η κυβέρνηση, από την πλευρά της, υποστηρίζει ότι το προτεινόμενο πλαίσιο δίνει προτεραιότητα στην ασφάλεια και ακολουθεί τις διεθνείς πρακτικές πυρηνικής εποπτείας.
Οι τελικοί κανόνες αναμένεται να οριστικοποιηθούν περίπου τρεις μήνες μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης. Το περιεχόμενό τους θα κρίνει σε σημαντικό βαθμό εάν το άνοιγμα της ινδικής πυρηνικής αγοράς θα μετατραπεί σε πραγματικό επενδυτικό άλμα ή θα παραμείνει αντιμέτωπο με ένα νέο κύμα γραφειοκρατικών και αδειοδοτικών εμποδίων.
Πηγή: Reuters
