Ο ενεργειακός τομέας της Βόρειας Μακεδονίας δεν περιορίζεται από έλλειψη φυσικών πόρων, αλλά από μια «υπερβολή αντικρουόμενων συμφερόντων», λένε οι ειδικοί, επισημαίνοντας συστημικές αποτυχίες στη διακυβέρνηση, πολιτικές παρεμβάσεις και αδύναμη λογοδοσία ως τις βασικές αιτίες των επίμονων αναποτελεσματικοτήτων.
Η ενέργεια δεν είναι απλώς ένας ακόμη κλάδος της οικονομίας, σημειώνουν οι αναλυτές. Αποτελεί θεμέλιο της βιομηχανικής παραγωγής, της κοινωνικής σταθερότητας και της εθνικής κυριαρχίας. Οι χώρες που αποτυγχάνουν να διατηρήσουν τον έλεγχο της εγχώριας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας διατρέχουν τον κίνδυνο μακροχρόνιας εξάρτησης — οικονομικά, πολιτικά και στρατηγικά.
Η Βόρεια Μακεδονία, σύμφωνα με επικριτές και παρατηρητές του κλάδου, κινείται προς αυτή την κατεύθυνση εδώ και χρόνια — όχι λόγω περιορισμένων πόρων, αλλά εξαιτίας δομικής κακοδιαχείρισης, κακής διοίκησης και νομικών κενών που επιτρέπουν την εκμετάλλευση των δημόσιων ενεργειακών πόρων για πολιτικό και ιδιωτικό όφελος.
Σύμφωνα με τον οικονομολόγο Μίροσλαβ Τρλίν, η τρέχουσα κρίση δεν είναι αποτέλεσμα μιας μόνο κυβέρνησης ή αποτυχίας ηγεσίας, αλλά ενός μοντέλου δεκαετιών που χαρακτηρίζεται από πολιτικά διορισμένες διοικήσεις, περιορισμένη προσωπική και οικονομική λογοδοσία και μετακύλιση των ζημιών στους καταναλωτές. Οι περιοδικές «κρίσεις», υποστηρίζουν, χρησιμοποιούνται συχνά για να δικαιολογήσουν αδιαφανείς διαδικασίες λήψης αποφάσεων.
Μια κρατική επιχείρηση κοινής ωφέλειας που λειτουργεί με μονοπωλιακή θέση, εγγυημένη αγορά και κρατική στήριξη δεν θα έπρεπε να παρουσιάζει χρόνιες ζημιές, τονίζουν οι αναλυτές. Όταν συμβαίνει αυτό, το πρόβλημα δεν είναι αγορακεντρικό αλλά θεσμικό.
Το κύριο λιγνιτικό ενεργειακό συγκρότημα της χώρας, το TPP Bitola, αναφέρεται συχνά ως χαρακτηριστικό παράδειγμα. Οι ειδικοί λένε ότι θα έπρεπε να είχε δεχθεί σημαντικές επενδύσεις, εκσυγχρονισμό και επιχειρησιακή βελτιστοποίηση εδώ και χρόνια. Αντίθετα, επισημαίνουν αναποτελεσματικότητες που αντιβαίνουν στη βασική οικονομική λογική.
Ένα συχνά αναφερόμενο ζήτημα είναι η μεταφορά άνθρακα. Ως βασική και προβλέψιμη λειτουργία, άμεσα συνδεδεμένη με την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, συνήθως θα διαχειριζόταν εσωτερικά σε ένα αποδοτικό σύστημα κόστους, με ιδιόκτητο στόλο και προσωπικό. Ωστόσο, σύμφωνα με αναφορές, εκατομμύρια ευρώ έχουν δαπανηθεί διαχρονικά για την ανάθεση αυτών των υπηρεσιών σε ιδιωτικούς εργολάβους μέσω διαγωνισμών — αποφάσεις που, σύμφωνα με τους επικριτές, δεν βασίζονται στο κόστος αλλά έχουν σχεδιαστεί για να διατηρούν εξωτερικές χρηματοροές.
Ταυτόχρονα, η ανανεώσιμη ενέργεια παρουσιάζεται συχνά ως συνολική λύση, όμως οι ειδικοί προειδοποιούν ότι η ενσωμάτωσή της στερείται επαρκούς συστημικού σχεδιασμού. Παρότι η φωτοβολταϊκή ισχύς έχει αυξηθεί στα χαρτιά, η πραγματική της συμβολή στη σταθερότητα του δικτύου παραμένει περιορισμένη, ιδιαίτερα ελλείψει συστημάτων αποθήκευσης ενέργειας και επαρκούς ικανότητας εξισορρόπησης.
Περαιτέρω κριτική ασκείται στην ύπαρξη μη βασικών εμπορικών δραστηριοτήτων εντός των κρατικών ενεργειακών εταιρειών. Ζημιογόνες δραστηριότητες — όπως η φιλοξενία ή άλλες άσχετες επιχειρήσεις — φέρεται να επιδοτούνται μέσω των εσόδων από την ηλεκτρική ενέργεια, μετακυλίοντας ουσιαστικά το βάρος στους καταναλωτές. Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι οι δημόσιες ενεργειακές επιχειρήσεις θα πρέπει να επικεντρώνονται αυστηρά στον βασικό τους ρόλο, αντί να λειτουργούν ως «καταφύγια» για αποτυχημένες παράπλευρες δραστηριότητες.
Το βασικό πρόβλημα, σύμφωνα με τους αναλυτές, δεν είναι η έλλειψη τεχνογνωσίας ή φυσικού δυναμικού, αλλά η αδύναμη νομοθεσία που δεν επιβάλλει σαφή προσωπική και οικονομική λογοδοσία, η ανεπαρκής θεσμική εποπτεία και μια πολιτική κουλτούρα που αντιμετωπίζει τον ενεργειακό τομέα ως πόρο προς εκμετάλλευση.
«Όταν στελέχη διαχειρίζονται εκατομμύρια δημόσιων πόρων χωρίς να αντιμετωπίζουν συνέπειες για τις ζημιές, το πρόβλημα δεν είναι τυχαίο — είναι συστημικό», υποστηρίζει ο Τρλίν.
Η κυβέρνηση έχει πρόσφατα ξεκινήσει νέες πρωτοβουλίες με στόχο την ενεργειακή μετάβαση και την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών, μια κίνηση που γενικά χαιρετίζεται από τους παρατηρητές του κλάδου. Ωστόσο, επισημαίνουν ότι τέτοιες προσπάθειες δεν θα επιλύσουν τα μακροχρόνια δομικά προβλήματα εάν η διακυβέρνηση παραμείνει έντονα πολιτικοποιημένη. Χωρίς θεσμική λογοδοσία και επαγγελματική διοίκηση, ακόμη και οι καλά σχεδιασμένες στρατηγικές κινδυνεύουν να παραμείνουν διακηρυκτικές.
