Μία από τις πιο ηχηρές παρεμβάσεις των τελευταίων μηνών στην αγορά των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας πραγματοποίησε η Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ), η οποία αποφάσισε να διατηρήσει μεν σε ισχύ τη Βεβαίωση Παραγωγού αιολικού έργου της L-WIND POWER στη Βοιωτία, αλλά να το αποκλείσει από το προνομιακό καθεστώς λειτουργικής ενίσχυσης εκτός ανταγωνιστικών διαδικασιών.
Η υπόθεση αφορά αιολικό σταθμό ισχύος 4,1 MW στη θέση «Πωγωνίζα» του Δήμου Θηβαίων, για τον οποίο η ΡΑΑΕΥ είχε αποφασίσει το 2025 την πλήρη ανάκληση της Βεβαίωσης Παραγωγού, επικαλούμενη τη μη ανταπόκριση της εταιρείας σε επανειλημμένα αιτήματα παροχής στοιχείων και διευκρινίσεων. Ωστόσο, μετά από αίτηση αναθεώρησης της εταιρείας, η Αρχή διαπίστωσε ότι οι σχετικές επιστολές δεν είχαν αποσταλεί στους ορθά δηλωμένους αντικλήτους, με αποτέλεσμα η εταιρεία να μην έχει λάβει γνώση των αιτημάτων. Για τον λόγο αυτό η προηγούμενη απόφαση ανάκλησης κρίθηκε εσφαλμένη και ανακλήθηκε.
Η σχέση των εταιρειών
Παρά τη δικαίωση της εταιρείας στο διαδικαστικό σκέλος, η ουσιαστική διερεύνηση της υπόθεσης οδήγησε σε διαφορετικά συμπεράσματα. Η ΡΑΑΕΥ εξέτασε τις σχέσεις των εταιρειών L-WIND, S-WIND και N-WIND με τη Ρ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1 και κατέληξε ότι υπήρχαν σοβαρές ενδείξεις οικονομικής, λειτουργικής και διαχειριστικής εξάρτησης, οι οποίες υπερβαίνουν τα όρια μιας απλής εμπορικής συνεργασίας.
Στο επίκεντρο της έρευνας βρέθηκε η Ρ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1, εταιρεία που συνδέεται με τον επιχειρηματία Γεώργιο Μ. Ρόκα, μέλος της γνωστής οικογένειας Ρόκα που έχει αφήσει ισχυρό αποτύπωμα στην ανάπτυξη της αιολικής ενέργειας στην Ελλάδα. Σύμφωνα με την απόφαση, οι τρεις εταιρείες εμφανίζουν μηδενική επιχειρηματική δραστηριότητα τα τελευταία χρόνια, ενώ χρηματοδοτούνται από τη Ρ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1 μέσω δανειακών σχέσεων εκατομμυρίων ευρώ και στηρίζονται σε αυτήν για την ανάπτυξη και διαχείριση των έργων τους.
Η Αρχή στάθηκε ιδιαίτερα στο γεγονός ότι η Ρ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1 διατηρεί απαιτήσεις άνω των 4 εκατ. ευρώ από τις εμπλεκόμενες εταιρείες, ενώ οι τελευταίες δεν διαθέτουν προσωπικό και εμφανίζουν κοινά στοιχεία επικοινωνίας και οργανωτικής λειτουργίας. Επιπλέον, αξιολογήθηκαν συμφωνίες ανάπτυξης και διαχείρισης έργων, καθώς και δημόσιες ανακοινώσεις που, κατά τη ΡΑΑΕΥ, ενισχύουν την εικόνα ενός ενιαίου επιχειρηματικού σχεδιασμού πίσω από διαφορετικά εταιρικά σχήματα.
Η απόφαση
Στην απόφασή της η ΡΑΑΕΥ επισημαίνει ότι η απαγόρευση του νόμου δεν αφορά μόνο την άμεση κατοχή έργων από το ίδιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, αλλά και τις περιπτώσεις έμμεσου ελέγχου ή επιρροής μέσω άλλων εταιρειών. Με βάση τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν, έκρινε ότι η Ρ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1 ασκούσε ουσιώδη επιρροή στα επίμαχα έργα, γεγονός που ενεργοποιεί τους περιορισμούς του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 για τη χορήγηση λειτουργικής ενίσχυσης εκτός ανταγωνιστικών διαδικασιών.
Καθοριστικό ρόλο στην κρίση της Αρχής έπαιξε και το γεγονός ότι η Ρ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1 έχει ήδη στην κατοχή της δύο ακόμη αιολικά έργα μέσω θυγατρικών εταιρειών, γεγονός που, σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης, δεν επιτρέπει τη διεκδίκηση πρόσθετων έργων στο ίδιο καθεστώς ενίσχυσης μέσω διαφορετικών εταιρικών σχημάτων.
Παρότι οι εμπλεκόμενες εταιρείες επικαλέστηκαν μεταγενέστερες αλλαγές στη μετοχική τους σύνθεση, νέα σχήματα ανάπτυξης και τραπεζική χρηματοδότηση αντί ενδοομιλικών δανείων, η ΡΑΑΕΥ έκρινε ότι οι κινήσεις αυτές δεν μπορούν να ανατρέψουν την πραγματική εικόνα που ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο αξιολόγησης.
Τελικά, η Αρχή αποφάσισε ότι η πλήρης ανάκληση της Βεβαίωσης Παραγωγού θα ήταν δυσανάλογη, καθώς το έργο έχει ήδη κατασκευαστεί και βρίσκεται κοντά στη λειτουργία του. Ως εκ τούτου επέλεξε να διατηρήσει τη Βεβαίωση, αλλά να απεντάξει το έργο από το καθεστώς λειτουργικής ενίσχυσης εκτός διαγωνισμών, στερώντας του ένα σημαντικό οικονομικό πλεονέκτημα.
Η απόφαση θεωρείται ιδιαίτερα σημαντική για την αγορά των ΑΠΕ, καθώς αποτελεί σαφές μήνυμα ότι η ΡΑΑΕΥ είναι διατεθειμένη να εξετάζει όχι μόνο τις τυπικές εταιρικές δομές αλλά και την πραγματική οικονομική και λειτουργική σχέση μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων, προκειμένου να αποτρέπεται η καταστρατήγηση των κανόνων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις στον κλάδο της πράσινης ενέργειας.
